中國旅游集團有限公司[香港中旅(集團)有限公司]是總部在香港的中央企業(yè)之一。該集團形成了以旅游文化為主業(yè)，旅游地產(chǎn)、旅游金融及相關(guān)業(yè)務(wù)并舉的產(chǎn)業(yè)格局，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布內(nèi)地、香港和海外，涵蓋旅行社、在線旅游、酒店、景區(qū)、免稅、地產(chǎn)、金融、旅游客運、文化演藝、郵輪、房車等相關(guān)旅游業(yè)態(tài)和細分領(lǐng)域，是中國最大的旅游央企，也是中國歷史最悠久、旅游產(chǎn)業(yè)鏈條完整、旅游要素齊全、經(jīng)營規(guī)模大、品牌價值高的旅游企業(yè)。集團承擔(dān)在貴州黎平，云南香格里拉、德欽、西盟、孟連兩省五縣的定點扶貧工作，其中香格里拉、德欽屬于“三州三區(qū)”深度貧困地區(qū)。
中國旅游集團深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于脫貧攻堅的各項要求，與扶貧點各級黨委、政府、群眾勠力同心、牢記使命，不斷推進脫貧攻堅工作開展。在工作實踐中，該集團逐漸摸索出了“教育+產(chǎn)業(yè)”一體兩翼精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作模式，在部分扶貧點取得了較為明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，扶貧開發(fā)模式初步具備可復(fù)制性。
高度重視 細化措施
中國旅游集團成立脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團董事長擔(dān)任組長、集團總經(jīng)理擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組每年從項目調(diào)研、資金管理、問題挑戰(zhàn)、解決方案等四方面制定計劃，推進扶貧工作落實。2017年，集團發(fā)布《“十三五”脫貧攻堅工作規(guī)劃》，從旅游、產(chǎn)業(yè)、教育、人才、保障五大方面闡述了“十三五”期間，集團脫貧攻堅的工作任務(wù)、時間節(jié)點和細化措施。
高度重視脫貧攻堅工作，形成“一年兩看、兩驗”的扶貧調(diào)研工作機制。2017年，中國旅游集團主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別赴云南省香格里拉、德欽兩地進行調(diào)研考察；集團脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或各業(yè)務(wù)板塊另行組織赴兩個扶貧點項目考察調(diào)研共3次，全年赴兩個扶貧點考察調(diào)研共46人次。
先后選派出2名干部到香格里拉、德欽掛職。2018年3月，該集團根據(jù)中組部、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合通知要求(組通字[2018]3號)另選派了1名集團中層副職干部赴迪慶州掛職，掛職干部均分管或協(xié)助分管當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ?。此外，該集團落實中紀(jì)委要求，牽頭下屬景區(qū)投資板塊組織成立了由8名經(jīng)驗豐富的旅游策劃、運營專業(yè)人士組成的駐地團隊，前往四川涼山州馬邊縣、雷波縣進行扶貧掛職。
多方保障成效凸顯
扶貧資金保障。2017年6月至今，中國旅游集團在“三區(qū)三州”地區(qū)香格里拉、德欽兩個扶貧點共投入定點扶貧資金、物資折款合計407.15萬元，主要用于旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、教育、兜底保障等方面。
扶貧點減貧成效凸顯。2017年，兩個扶貧點的脫貧指標(biāo)共1254人(其中：香格里拉1045人、德欽209人)，根據(jù)最新的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和要求，扣減低保收入后，2017年兩地可實現(xiàn)293戶1254人穩(wěn)固脫貧(其中：香格里拉248戶1045人、德欽45戶209人)，已在國務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)進行錄入和標(biāo)注。香格里拉、德欽兩地計劃在2018年提前實現(xiàn)脫貧脫鉤。據(jù)各扶貧點統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2017年兩地農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為：香格里拉8034元、德欽4825元；增幅分別為：香格里拉12%、德欽8.5%。
旅游推廣 盤活資源
旅游目的地整合推廣。中國旅游集團旅游精品雜志品牌《旅行家》2018年投入200萬元制作推出迪慶州(香格里拉、德欽)旅游目的地長篇推介專題。專題從歷史、文化、景觀、人文等角度圖文并茂刻畫當(dāng)?shù)厝蚵糜巍⑧l(xiāng)村振興和國家扶貧政策給當(dāng)?shù)厝罕娚顜淼闹匾兓?。專題推出后，集團串聯(lián)旅行服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，協(xié)同旅行社板塊同步打造兩地民族文化和精品旅游線路產(chǎn)品，在全球2200家旅行分社網(wǎng)點和線上渠道進行銷售，利用《旅行家》高端旅游雜志的媒體渠道和旅行社網(wǎng)點廣泛分布的雙重業(yè)務(wù)優(yōu)勢，不斷提高兩地旅游目的地知名度，盤活傳統(tǒng)文化資源，增加旅游服務(wù)收入水平，帶動當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧?
“希望之星”教育幫扶。中國旅游集團推出“希望之星”系列教育幫扶工程，針對當(dāng)?shù)貙W(xué)?；A(chǔ)教學(xué)設(shè)施進行重點建設(shè)并聯(lián)合中國扶貧基金會設(shè)立啟動了“希望之星自強班”捐資助學(xué)計劃，緊抓教育扶智，阻斷貧困代際傳遞。2017年，集團共投入資金159.65萬元，在香格里拉、德欽兩地共開辦1屆2個“希望之星自強班”、新捐建2間共100臺規(guī)模的“希望之星電腦室”，受益學(xué)生近2000人。
“同舟工程救急難”救助。作為國務(wù)院國資委和民政部聯(lián)合下文“同舟工程救急難”項目的試點單位，集團在香格里拉、德欽兩個非“救急難”試點地區(qū)主動實現(xiàn)了項目救助全覆蓋。2017年，集團在兩地共撥付項目資金20萬元，40人獲得救助。
以旅游產(chǎn)業(yè)扶貧為工作核心
中國旅游集團持續(xù)完善“教育+產(chǎn)業(yè)”一體兩翼精準(zhǔn)扶貧工作模式，加快破解扶貧點區(qū)域發(fā)展瓶頸，增強貧困點自我發(fā)展能力。下一步，該集團將繼續(xù)以旅游產(chǎn)業(yè)扶貧為工作核心，推動“三區(qū)三州”地區(qū)扶貧工作開展，主要工作思路是：
提煉旅游扶貧核心文化。依托扶貧點傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，注重旅游與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造“以旅游促文化，以文化促旅游”雙贏發(fā)展模式，重點關(guān)注民族傳統(tǒng)文化的保護性發(fā)掘、培育，善用集團旅游全產(chǎn)業(yè)鏈要素優(yōu)勢，商業(yè)化鍛造“三區(qū)三州”扶貧點傳統(tǒng)文化精華，創(chuàng)作一批既膾炙人口又能被市場接受的文化輸出產(chǎn)品，盤活扶貧點特色文化資源，打造旅游扶貧精品工程。
緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇。積極學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，深入結(jié)合《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策引導(dǎo)優(yōu)勢，緊抓當(dāng)?shù)厝罕娫鍪彰撠毜暮诵脑V求，鼓勵并協(xié)助“三區(qū)三州”地區(qū)實施休閑農(nóng)業(yè)精品項目和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，推動扶貧點旅游扶貧產(chǎn)業(yè)升級。
推動旅游扶貧理念升級。推動“三區(qū)三州”地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，籌建游客集散中心，發(fā)揮集散中心旅游服務(wù)、文化傳播、產(chǎn)品購買三大核心功能，做大增量，提升本地旅游市場吸引力和游客二次消費水平。把握部分扶貧點地處邊境、省境的地緣優(yōu)勢，創(chuàng)新旅游幫扶理念，打造區(qū)域性旅游線路、房車露營、旅游零售等特色文化旅游產(chǎn)品集合體，突破產(chǎn)業(yè)幫扶地域限制，打造多地聯(lián)動的旅游扶貧工作體系。
